Правила экологического контроля предприятий и организаций изменились — поправки в Закон об охране окружающей среды вступили в силу уже с 1 января 2019 года. Что это значит для экологии, организаций и ИП?
С этого года Росприроднадзор регистрирует и контролирует не компании, а принадлежащие им объекты, которые негативно воздействуют на экологию (объекты НВОС). Соответственно меняется и алгоритм взаимодействия с контролирующими органами: предприятия отчитываются за каждый такой объект отдельно.
Закон об охране окружающей среды называет объектом НВОС объект капитального строительства или совокупность объектов с такими признаками:
- они находятся в пределах одного или нескольких земельных участков;
- они имеет единое назначение и/или неразрывно связаны физически или технологически;
- им присвоена категория по степени воздействия на экологию.
Постановление Правительства от 28.09.2015 № 1029 делит объекты НВОС на четыре категории:
- I категория — объекты, которые оказывают значительное негативное воздействие на окружающую среду и относятся к областям применения наилучших доступных технологий;
- II категория — объекты, которые оказывают умеренное негативное воздействие на окружающую среду;
- III категория — объекты, которые оказывают незначительное негативное воздействие на окружающую среду;
- IV категория — объекты, которые оказывают минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
Безкатегорийные объекты НВОС вне закона. Предприниматели обязаны подавать заявки о постановке на госучет объектов НВОС минимум за 80 дней до начала их строительства.
Образование и накопление отходов не является критерием отнесения объекта к категориям НВОС. Объекты, которые не соответствуют ни одной категории, государство не ставит на учет. Если организация или предприятие, например, школа или офис, не размещает отходы самостоятельно и не вредит экологии, их не нужно регистрировать в РПН.
Как работать по новым правилам
Применение наилучших доступных технологий
Все объекты НВОС, помимо категорий, разделены на области применения наилучших доступных технологий (НДТ). Они описывают современные технологии производства, достижения науки и техники, способные снизить негативное воздействие объектов НВОС на экологию. Для каждой области разработаны отраслевые Информационно-технические справочники по НДТ. На сайте Росстандарта можно ознакомиться со справочниками за 2017 год.
Внедрять НДТ нужно до начала строительства объекта НВОС, его постановки на учет и присвоения ему категории. С 2019 года предприятию откажут вводить объект в эксплуатацию, если он входит в область применения НДТ, но не реализует их в технологических процессах.
В первую очередь позаботиться о внедрении НДТ нужно тем, кто запланировал строительство объектов НВОС I категории. Чтобы получить экологическое разрешение, нужно пройти экспертизу, проверяющую объект на соответствие нормативов воздействия на экологию и технологическим показателям НДТ.
Комплексное экологическое разрешение для объектов I категории
С 1 января 2019 года все организации и ИП, эксплуатирующие объекты I категории, должны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР). Это новый вид разрешительной документации, который заменяет нормативы и документы, которые требовалось оформлять раньше.
Приказ Минприроды РФ от 18.04.2018 г. № 154 утвердил перечень из 300 объектов I категории, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в РФ составляет не менее 60%. Если в эксплуатации находятся несколько объектов I категории, необходимо оформить разрешение на каждый из них. Разрешение содержит обязательные для выполнения требования в области охраны окружающей среды.
Организации, эксплуатирующие такие объекты, обязаны получить КЭР до 31 декабря 2022 года. Для всех остальных организаций крайний срок получения КЭР – 1 января 2025 года.
Чтобы получить КЭР, нужно заплатить госпошлину в размере 9500 рублей и подать заявку в РПН. Форма заявки на получение КЭР и его форма установлены приказом Минприроды России от 11.10.2018 № 510 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».
КЭР выдается в течение месяца с момента, когда компания получила положительное заключение государственной экологической экспертизы. Экспертиза проводится в течение двух месяцев с даты регистрации заявки.
Декларация о воздействии на окружающую среду для объектов II категории
Декларация о воздействии на окружающую среду является разрешительным экологическим документом для объектов II категории. РПН обязали владельцев таких объектов сдавать декларацию раз в семь лет и/или в случае изменения технологических процессов основных производств, качества или количества выбросов, сбросов загрязняющих веществ. За несвоевременную сдачу и представление недостоверных сведений о НВОС предприниматели будут платить штрафы:
- 300-500 рублей – должностные лица;
- 3 000-5 000 рублей – огранизации.
Нормативы и отчетность в уведомительном порядке для объектов III категории
Для объектов III категории разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля. Также необходимо рассчитывать нормативы допустимых выбросов и сбросов радиоактивных, высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами. При этом считается, что выбросы и сбросы веществ иных классов опасности, а также размещение отходов всех классов опасности находятся в пределах нормативов.
Мероприятия по охране окружающей среды
Если соблюдение нормативов воздействия на окружающую среду невозможно, разрабатываются следующие документы:
- программа повышения экологической эффективности (для объектов I категории);
- план мероприятий по охране окружающей среды (для объектов II и III категорий);
- план по снижению объема или массы временно разрешенных выбросов/сбросов загрязняющих веществ.
В этих документах прописываются мероприятия, которые позволят уменьшить вред для окружающей среды, сроки их выполнения, источники финансирования и ответственные лица.
Отчетность в РПН с 2019 года
Статистическая отчетность по форме 2-ТП
Владельцы объектов НВОС всех категорий сдают статистическую отчетность по форме 2-ТП.
До 22 января ежегодно необходимо сдавать формы:
- 2-ТП (воздух) – тем, кто имеет стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха;
- 2-ТП (водхоз) – тем, кто пользуется водными объектами или получает воду из систем водоснабжения.
До 1 февраля ежегодно сдают формы:
- 2-ТП (отходы) – те, кто работает в области обращения с отходами производства и потребления;
- 2-ТП (рекультивация) – те, кто разрабатывает месторождения полезных ископаемых, включая общераспространенные, а также осуществляет строительные, мелиоративные, лесозаготовительные, изыскательские работы и размещение отходов.
Производственный экологический контроль (ПЭК)
Владельцам объектов I, II и III категорий нужно отчитываться о результатах выполнения программы ПЭК ежегодно до 25 марта. Минприроды утвердило требования к содержанию программы ПЭК, порядок и сроки предоставления документа в приказе от 28.02.2018 № 74.
Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду
Владельцы объектов I, II и III категорий обязаны предоставлять декларацию о плате за НВОС до 10 марта по форме, утвержденной Приказом Минприроды России от 09.01.2017 N 3.Сдать всю экологическую отчетность в РПН без головной боли поможет Новый Астрал Отчет. Ознакомиться с преимуществами и тарифами можно здесь.
