С этого года торги в рамках Закона № 223-ФЗ проводятся по правилам, что и торги в рамках Закона № 44-ФЗ. Это изменение касается только поставщиков из числа средних и малых предприятий. Обновление правил значительно упрощает процедуру торгов и помогает получать еще больше заказов.
Рассмотрим все по порядку.
Кто проводит закупки по 223-ФЗ?
Под действие Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» попадают бюджетные учреждения, закупающие товары или услуги за счет грантов, средств субподряда или собственных средств. Также этим законом руководствуются:
• организации с долей участия государства выше 50%, их «дочек» и «внучек»;
• субъекты естественных монополий (нефтегазовых компаний, РЖД и проч.);
• компаний, которые занимаются регулируемыми видами деятельности (энергетикой, водоснабжением).
Государственные или муниципальные учреждения, закупающие что-либо за счет средств бюджета, Законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».
Кто относится к малому и среднему бизнесу?
Под данное определение попадают компании и предприниматели, которые соответствуют определенным критериям, прописанных в статье 4 Федерального закона от 24.07.07 № 209-ФЗ.
Все организации и предприниматели, отнесенные к СМиСП, находятся в едином реестре. Чтобы подтвердить свою принадлежность к указанной категории, участнику торгов достаточно предоставить выписку из данного реестра. Получить ее можно бесплатно на сайте rmsp.nalog.ru.
Какие квоты имеют СМиСП?
Госзаказчики обязаны закупать у СМиСП товары и услуги в объеме не менее 18% от общего объема закупок. При этом 15% закупок необходимо производить строго среди представителей малого и среднего бизнеса. Такое правило закреплено в пункте 5 положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках.
Также у СМиСП есть возможность участвовать в тендерах, организованных исключительно для малого и среднего бизнеса: конкуренция меньше – шансы на победу выше.
Что нового для СМиСП?
С 2019 года введены новые правила проведения торгов. Рассмотрим основные изменения.
Торги проходят на определенных площадках
Прежде для закупок в рамках Закона № 223-ФЗ госзаказчик мог выбрать любую площадку со своим собственным порядком регистрации и работы.
С этого года закупки для СМиСП на тех же восьми площадках, что и торги по Закону № 44-ФЗ:
• Сбербанк-АСТ;
• АГЗРТ;
• ЕЭТП;
• РТС-Тендер;
• Национальная электронная площадка;
• Российский аукционный дом;
• ЭТП ГПБ;
• ТЭК-Торг.
Если тендер организован для представителей малого и среднего бизнеса, то площадка не вправе брать комиссию с участников. Исключение составляет только плата с победителя: 1% от начальной максимальной цены закупки, но не более 2 000 руб.
Для закупок используется один из четырех разрешенных способов
Раньше госзаказчики могли провести каждую закупку в рамках Закона № 223-ФЗ любым способом по своему выбору.
С 2019 года торги для СМиСП разрешено проводить при помощи четырех видов электронных процедур:
• аукциона;
• конкурса;
• запроса котировок;
• запроса предложений.
Иные виды торгов не допускаются.
Торги проходят строго в электронном формате
До 2019 года госзаказчик сам решал, в каком виде собирать предложения от поставщиков. Иногда он делал это по электронной почте, иногда в бумажных конвертах, а иногда при помощи ЭТП.
Теперь торги для СМиСП проходят исключительно в электронном виде. Это снизило риск поставщика ошибиться при подаче заявки.
Правила проведения госзакупок строго регламентированы
До изменений правила торгов по 223-ФЗ, устанавливал сам заказчик. К примеру, он мог отменить результаты запроса котировок из-за того, что передумал закупать товар.
С 2019 года госзаказчик обязан придерживаться правил, установленных законом. Он вправе отменять закупку, только если не истек срок приема заявок, либо при форс-мажоре.
Что нужно сделать поставщикам и подрядчикам?
Субъектам малого и среднего предпринимательства, которые ранее не участвовали в тендерах по 44-ФЗ, нужно:
Шаг 1: Зарегистрироваться в Единой информационной системе (ЕИС). После регистрации поставщик попадет в Единый реестр участников закупок (ЕРУЗ), и затем получит аккредитацию сразу на восьми торговых площадках. Подробности можно посмотреть в наших статьях:
• Один вместо восьми: регистрация в ЕИС для участия в торгах
• ЕИС: регистрация новых участников
• ЕИС: подготовка рабочего места
Шаг 2: Открыть спецсчет. Это расчетный счет, который открыт в одном из банков, утвержденных правительством. На нем поставщик хранит деньги для обеспечения заявки. По запросу ЭТП банк будет блокировать и разблокировать нужное количество денег. Об этом можно почитать здесь:
• Спецсчета: что, зачем и почему?
Шаг 3: Заплатить площадке комиссию в случае победы. Для СМиСП ее размер составляет 1% от начальной цены, но не более 2 000 руб. Некоторые площадки добавляют к этой сумме НДС. Обратите внимание: плата берется с победителя процедуры, даже если он уклонился от заключения договора.
Что поможет?
Отследить размещение информации о нужной закупке, можно в сервисе «1С-ЭТП». В нем можно настроить шаблоны запросов обо всех торгах и получать на электронную почту уведомления о появлении новых закупок. Это избавит поставщика от необходимости постоянно мониторить информацию и позволит оперативно реагировать на интересные ему закупки.
