Несчастный случай на производстве: что делать

Что делать, когда на производстве произошел несчастный случай? Сориентироваться в законодательстве поможет эта статья.

Профилактика

Десятый раздел ТК посвящен охране труда. Работодатели обязаны обеспечить сотрудникам безопасные условия труда и делать взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев.

Работодателю нужно проводить инструктаж по охране труда и периодически проверять знания работников по технике безопасности. Также необходимо обеспечить работников средствами защиты и контролировать условия труда на производстве. Эти и другие обязанности работодателя установлены статьей 212 ТК.

В компании со штатом сотрудников более 50 должна быть служба охраны труда или специалист по охране труда.

В то же время, работник должен соблюдать требования охраны труда. Статья 214 ТК обязывает его проходить инструктаж, правильно использовать оборудование и средства защиты.

О несчастных случаях или ситуациях, которые угрожают жизни и здоровью людей, работник должен сразу сообщать руководителю. Также работнику следует сообщить руководителю, если он почувствовал себя плохо в течение рабочего дня.

Работник имеет право отказаться выполнить поручение руководства, если возникла угроза его жизни или здоровью из-за нарушений правил охраны труда. Об этом сказано в статье 219 ТК. Работодатель должен предоставить ему другую работу до устранения опасности. Если это нельзя сделать сразу, работодатель обязан оплатить сотруднику вынужденный простой в размере средней зарплаты.

Определение

К несчастному случаю относят травмы, тепловой удар или обморожение, поражение электрическим током, излучением. К травме на производстве могут отнести укусы животных, повреждения вследствие аварий, разрушения зданий или конструкций, стихийных бедствий.

Статья 227 ТК определяет, какие несчастные случаи считаются произошедшими на производстве, исходя из обстоятельств происшествия и статуса пострадавшего.

Несчастные случаи на производстве — это травмы, которые сотрудник получил:

• в течение рабочего времени и во время установленных перерывов на территории работодателя;
• на другой территории, выполняя работу по поручению работодателя;
• работая по распоряжению работодателя в выходные и нерабочие праздничные дни;
• во время приведения в порядок орудий производства и одежды;
• по пути к месту выполнения работы или с работы на транспорте, который предоставил работодатель или на личном транспорте при использовании его в служебных целях;
• по пути к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте;
• по пути к месту выполнения поручения и обратно, по распоряжению работодателя, в том числе пешком;
• во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, член бригады почтового вагона и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха;
• при осуществлении других предусмотренных трудовыми отношениями действиях, в том числе при предотвращении несчастного случая.

Работодатель обязан расследовать несчастные случаи, произошедшие с людьми, которые участвуют в производственной деятельности работодателя.

Помимо работников к ним относятся:

• обучающиеся, которые проходят производственную практику;
• работники и другие люди, которые получают образование по ученическому договору;
• члены производственных кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, которые принимают трудовое участие в их деятельности;
• люди, которых привлекли к выполнению общественно-полезных работ;
• люди, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;
• страдающие психическими расстройствами люди, которые участвуют в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях по медицинским рекомендациям.

Кодекс обязывает работодателя расследовать причины и условия, которые способствовали несчастному случаю. Но прежде принять срочные меры.

Срочные меры

Действия работодателя или его представителя при возникновении несчастного случая регламентирует статья 228 ТК.

Работодатель обязан немедленно организовать первую помощь пострадавшему и позаботиться, чтобы его доставили в медицинскую организацию, если необходимо.

Затем он должен принять меры, чтобы предотвратить воздействие травмирующих факторов на других людей и предотвратить развитие аварийной ситуации.

До начала расследования несчастного случая нужно сохранить обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью людей и не ведет к возникновению чрезвычайных обстоятельств. Если этого сделать нельзя, нужно зафиксировать обстановку: составить схемы, сфотографировать место происшествия или снять его на видео.

Если в результате происшествия пострадало больше одного человека или пострадавший умер, работодатель должен немедленно сообщить о происшествии:

1. в ФСС;
2. в трудовую инспекцию;
3. в прокуратуру по месту расположения фирмы;
4. в федеральную службу, контролирующую объект — если случай связан со спецтехникой — в Ространснадзор, и т.п.;
5. в фирму, где числится работник, если происшествие случилось с командированным;
6. в правительство региона;
7. в территориальное объединение профсоюзов — если произошел групповой несчастный случай.

На это у работодателя есть сутки. Список и форма необходимых документов утверждены в постановлении Минтруда №73 от 24.10.2002 года.

О тяжелом несчастном случае или смерти пострадавшего нужно также сообщить родственникам пострадавшего.

Наконец, нужно организовать расследование несчастного случая.

Расследование

Для расследования несчастного случая работодатель создает комиссию в составе не менее трех человек. Состав комиссии утверждает приказ работодателя.

В комиссию должны входить:

• специалист по охране труда;
• представитель работодателя;
• представитель профсоюза.

Пострадавший, его законный представитель или доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании. Нельзя участвовать в расследовании ответственным за соблюдение требований охраны труда на участке, где произошел инцидент.

Комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, получает необходимую информацию и объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая, в результате которого причинен тяжкий вред здоровью сотрудника или пострадавший умер, в состав комиссии входит:

• государственный инспектор труда;
• представитель власти или местного самоуправления;
• представитель организаций профсоюзов;
• представители исполнительного органа страховщика.

В таком случае комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти. Подробнее о формировании комиссии написано в статье 229 ТК.

Расследование несчастного случая, в котором один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Случая, в котором пострадавшим получены тяжелые повреждения здоровья, либо пострадавший погиб — в течение 15 дней.

Несчастный случай, о котором работодателю сообщили не сразу, расследуется по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня обращения.

По требованию комиссии работодатель должен оплатить технические расчеты, проведение лабораторных исследований и других экспертных работ.

Материалы расследования несчастного случая включают приказ о создании комиссии, протокол осмотра места происшествия, фото- и видеоматериалы, экспертные заключения специалистов.

Также к материалам относится медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти. Комиссия вправе по своему усмотрению собирать другие документы, в том числе перечисленные в статье 229.2 ТК.

На их основании комиссия определяет причины несчастного случая. Члены комиссии должны выяснить, чем занимался пострадавший в момент происшествия и связано ли происшествие с производственной деятельностью. Затем квалифицировать случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

При соответствующих выводах, комиссия составляет акт о несчастном случае на производстве. В нем указывают обстоятельства и причины происшествия, а также сотрудников, которые допустили нарушения требований охраны труда.

Если комиссия установила, что пострадавший допустил неосторожность на производстве, в акте указывают степень вины застрахованного.

Акт составляют в двух экземплярах. Работодатель должен передать один из них пострадавшему или его доверенному лицу в течение трех дней после того, как завершилось расследование. Второй экземпляр вместе с материалами расследования работодатель хранит в течение 45 лет.

Проверка Роструда

Государственный инспектор труда может провести дополнительное расследование несчастного случая независимо от срока давности.

Основания для дополнительного расследования:

• инспектор выявил сокрытый несчастный случай;
• инспектор получил сведения о нарушении порядка расследования;
• пострадавший или его родственники заявили о том, что не согласны с выводами комиссии по расследованию несчастного случая.

По результатам дополнительного расследования инспектор составляет заключение и выдает работодателю предписание, обязательное для выполнения. Кроме того, он может обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае, если имеющийся оформлен с нарушениями. Решения инспектора можно обжаловать в суде.

За невыполнение требований охраны труда руководителя или ИП оштрафуют по статье 5.27.1 КоАП на сумму от 2 000 до 5 000 рублей, а компанию — от 50 000 до 80 000 рублей.

Если нарушение правил охраны труда привело к увечьям работника или его смерти, работодателя могут привлечь к уголовной ответственности по статье 143 УК.